执行日期,执行日期

2019-11-01 作者:美高梅娛樂城   |   浏览(72)

发文单位:杨浦区人民政府办公室

发文单位:无锡市统计局

发文单位:吉安市人民政府

文  号:杨府办发[1998]13号

发布日期:2002-12-31

文  号:吉府发[2004]19号

发布日期:1998-3-10

执行日期:2002-12-31

发布日期:2004-5-27

执行日期:1998-3-10

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-5-27

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

区政府各委、办、局,各街道办事处、五角场镇政府:

  第一条 乡镇统计工作是整个统计工作的重要组成部分,也是一项重要的基础工作。乡镇统计制度化、规范化、法制化是统计工作现代化建设的一项重要内容,是保证和提高农村统计数字质量,发挥农村统计工作整体功能的根本环节。为加强我市农村统计网络建设,进一步稳定乡镇统计队伍,提高农村统计工作水平,以适应农村经济形势发展的需要,现依据《中华人民共和国统计法》、《江苏省统计管理条例》、《江苏省乡镇统计工作规程》以及《无锡市统计管理办法》,结合我市乡镇统计工作实际制定本规程。

各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市直各单位:

  区统计局《关于加强区统计工作的若干意见》已经区人民政府同意,现转发给你们,请按照执行。

  第二条 本规程实施范围是以乡镇统计办公室为核心的农村统计网络。

  为适应形势发展的需要,充分发挥统计的信息、咨询、监督、服务职能,准确、及时、全面地把握分析经济运行和社会发展的态势,更好地为党政领导和社会公众服务,现就进一步加强我市统计工作提出如下意见。

  一九九八年三月十日

  第三条 依据本规程,市(县)、区成立领导小组,搞好年度考核。

  一、提高思想认识,切实加强对统计工作的领导

关于加强区统计工作的若干意见

  市统计局每两年对先进集体进行一次考评表彰,名额比例为15%左右,并择优上报江苏省统计局表彰。

  各级政府要充分认识统计工作在为科学决策服务、加强和改善宏观调控方面所起的不可替代的重要作用,切实加强对统计工作的领导,充分发挥统计部门的职能作用,在制定决策、作出重大部署时注意听取统计部门的意见和建议,每半年至少听取一次统计部门对经济运行情况和未来经济走势的分析,真正把统计部门当成政府的参谋和助手。同时,主要领导要亲自过问统计工作,分管领导要经常听取汇报,定期研究并及时解决统计工作中遇到的困难和问题,在统计事业费及普查经费、人员、设备等方面给予实实在在的保证和支持。要采取有效措施,切实解决县(市、区)和基层单位统计力量不足的问题,落实乡镇统计员的正常待遇,保证统计工作正常、有序开展。为完成国家重大国情国力调查任务,各县(市、区)应建立普查中心,并将其列为全额财政拨款事业单位,配备必要的工作人员,以承担全国性的普查和地方调查任务。要切实加强基层统计队伍建设,乡镇(街道)要明确分管领导,配备专兼职统计人员,未配备的要迅速配齐,做到统计职能、人员、经费、工作到位,确保统计工作落到实处。

  统计是人民政府实行科学决策和现代化管理的一项重要的基础工作。准确、及时、全面的统计数据对正确分析国民经济的运行态势,保障社会的健康发展至关重要。近年来,我区统计工作认真行使管理、协调、监督和检查职能,逐步形成了比较完善的区属经济统计网络和统计工作运行机制,在行政管理和领导决策中发挥了积极作用,较好地完成了市、区两级政府布置的统计调查任务,组织实施了国家布置的第三次工业普查、1%人口普查、首次基本单位普查和第三产业普查等大型普查任务(其中1%人口普查获全国先进)。

  第二章 组织建设

  二、规范部门统计,构建“分工合理、管理规范、信息共享”的政府统计体系

  为了改进我区的统计工作,提高我区统计工作水平,使统计工作更好地适应改革开放和社会主义现代化建设的需要,及时、准确地反映我区发展经济、调整经济结构和经济运行机制变化等情况,发挥统计在了解区情、指导区域经济和社会发展中的作用,为各级领导的科学管理和民主决策提供有效的统计服务,现提出如下意见:

  第四条 农村统计网络是指以乡镇统计办公室为核心,上联市(县)、区统计局,下联村(社区)、组、农户、企业,横联乡镇各部门的农村统计调查体系和信息反馈体系。

  部门统计是统计工作的重要组成部分。各部门、各单位要自觉接受同级政府统计部门的指导和协调,坚决执行国家统一的统计标准、统计方法,不得随意制发统计报表,开展统计调查,以减轻基层统计负担。凡已纳入政府统计范围的统计调查项目,各部门不得重复布置。从今年二季度起,各级政府所属部门和垂直管理的金融、铁路、国税、电力、电信、邮政、移动等单位,在向上级主管部门报送全市汇总的专业统计资料时,每季应同时抄送所在地政府统计机构。各级工商、税务、民政、质监、编办等部门要按照实现部门间数据资料共享的要求,每半年向政府统计部门提供城乡个体、私营经济基本情况、各种税收入库款项明细分经济类型、分项目以及行政事业单位、社会团体单位库等有关资料和数据软盘,支持、配合统计部门搞准、搞实基本单位总量,实行统计单位名录库的动态维护,以满足各项统计调查和国民经济核算的需要。

  一、调整统计指标体系,规范统计核算口径

  第五条 乡镇统计办公室是乡镇人民政府的职能部门,负责组织领导和协调全乡镇统计工作,业务上受市(县)、区统计局领导为主。

  三、坚持依法治统,确保统计数据质量

  调整区的主要经济指标,是适应新的国民经济核算体系的需要,以使区的统计指标更趋规范科学,更客观、全面、准确地反映区域经济在社会主义市场经济条件下的发展情况,增加与市各中心城区之间经济发展的可比性。1998年起拟采用以下指标,作为区的主要经济指标:

  乡镇统计办公室应包括综合统计、一、二、三产统计等专业统计人员。乡镇机关至少设置一名统计专门职位,其他统计人员可根据各地机构编制情况,妥善解决其编制待遇。根据各地情况,乡镇统计办公室要做到主要成员集中办公,并建立定期联合办公制度。

  统计数据质量是统计工作的生命。各部门、各单位和企业必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》的有关规定,按属地统计的原则,如实、及时地上报统计数据,提供相关统计资料,自觉接受统计调查。各统计单位要建立和完善原始记录和统计台帐,做到数出有据。各级统计部门对吉安市辖区内生产总值、固定资产投资总额、农民人均纯收入、城镇居民收入、工业增加值、社会消费品零售总额、价格指数等主要统计指标要进行重点评估,确保重要统计数据准确可靠,防止发生趋势性差错。各级政府要树立科学的发展观和政绩观,不断完善干部目标管理责任制,在实际考核工作中, 防止和纠正对主要指标人为地压低或抬高等不正确做法,反对和制止在统计数据上的弄虚作假行为。各级领导在审核统计部门数据时,可以提出咨询,但不得随意变动。各级统计部门要加大统计执法检查力度,各部门要积极支持统计部门依法查处统计违法案件,维护统计工作的严肃性和统计部门的权威性。对有案不查、瞒案不报,甚至包庇、袒护统计违法违纪的行为,要坚决追究责任。

  1、区增加值;

  乡镇统计办公室人员的条件是:思想作风好,身体健康,具有中专(或高中)以上文化程度,持有统计上岗证,有一定的农村经济工作经验,并有志于农村统计工作。

  四、健全调查网络、完善统计手段

  2、区级财政收入;

  乡镇统计办公室要有牌子、有班子、有公章、有制度、有计算机及其配套的办公设施、有必要的业务经费保障。乡镇统计办公室应与市(县)、区统计局实行计算机联网,实现数据信息的传输与共享。

  当前,各地要抓紧抓好统计调查网络健全工作,进一步强化和完善好统计手段。一是要完善农村、城市抽样调查网点,解决经费投入不足的问题。农村、城市抽样调查样本是反映我市城乡社会经济发展状况的载体和“窗口”,网点布局和建设直接关系到调查数据的质量和可靠度。按照国家统一部署,今年农村抽样调查样板点要进行轮换,城市抽样调查样板点要覆盖整个中心城区。各地要严格按照换点扩面的要求,做好各项工作,把农民人均纯收入、城镇居民可支配收入等指标搞准,防止出现样本轮换后数据大起大落的不正常现象。根据工作的需要,县(市、区)农村抽样调查原则上每个点每年经费不得少于5000元,每个记帐户每月的补助不得少于10元。中心城区城市抽样调查所需经费列入市本级年度财政预算。二是要加强统计信息化建设。各县(市、区)要加大统计信息化的建设力度,解决联网所需设备和经费,确保统计部门在年内实现省、市、县(市、区)的联网,尽快实现统计信息传输的网络化,实现信息资源的共享。三是要完善园区统计。各工业园区管委会要按照吉府办发[2003]20号文件要求,严格执行工业园区统计制度,准确界定园区内外企业,配备园区专职统计人员。园区内所有企业报表都要由起报单位填报,园区管委会汇总,并按隶属关系在规定时间内上报市、县(市、区)统计局。要建立健全园区统计原始记录和统计台帐,做到数据有来源,报出有根据,检查有凭证。对县(市、区)工业园区考核时,凡已纳入政府统计的数据,由统计部门负责审核。四是要建立和完善统计单位年度登记制度。从今年起,全市所有行政、事业、工商企业要全面实施统计登记制度,并执行对统计单位的年审登记,各部门、各登记单位一定要支持配合做好这项工作,统计部门要在年审登记的基础上,及时更新好单位名录库。五是要规范城市化率的统计口径。从今年起,城市化率的计算口径统一用市镇人口。中心城区、县(市、区)及建制镇,凡列入城镇建设规划且城区建设已延伸到乡镇、居委会及村委会并已实现水、电、路“三通”的,纳入市镇人口计算,以客观反映我市城市化进程。

  3、工业总产值;

  第六条 村(社区)一级成立统计小组或指定专人负责统计工作。

  五、加强队伍建设,提高统计人员整体素质

  4、工业产品销售率;

  第七条 乡镇企业根据统计工作任务的需要,建立统计机构或配备专兼职统计员,并指定统计负责人。乡镇人民政府可在改制后的企业实行会统委派制。

  推进统计改革和建设,需要一大批精通统计业务、掌握现代信息技术、熟悉经济管理的专门人才。各地要采取措施,加强统计人才的培养、选拔力度,着力创造能够留住人才、吸引人才、使人才脱颖而出的良好环境。认真抓好统计人员的教育培训工作,从事统计工作的专、兼职人员必须定期接受统计专业知识、业务技能的培训,及时更新知识,适应岗位要求。各级统计部门要根据分级负责的原则,对乡镇(街道)、规模(限额)以上企业统计人员和规模(限额)以下样本抽中企业, 及城调、农调样本户定期组织培训,确保教育培训工作落到实处,力争通过2-3年的时间,使各级统计人员轮训一次,培训经费列入年度财政预算。要严格执行统计人员持证上岗制度,抓好统计人员持证上岗培训和继续教育工作,全面提高全市统计人员的整体素质,为我市经济和社会发展作出更大贡献。

  5、社会消费品零售总额;

  第八条 乡镇、村(社区)、企统计人员应持有统计上岗证。

  二OO四年五月二十七日

  6、商品销售总额;

  乡镇统计人员应保持相对稳定。乡镇统计人员的录用、调配、使用,须征得上一级统计部门同意。

  7、外贸出口额;

  第九条 乡镇统计办公室的基本任务

  8、街道(镇)销售总收入。

  (1)组织学习宣传贯彻统计法律、法规和规章,监督其执行情况,并依法检查统计数据质量,不断提高乡村领导及基层统计人员的统计法制意识。

  上述主要经济指标的统计口径和核算方法,以国家和市统计部门的有关规定为准,由区统计局统一布置。要在市统计局的指导下,认真开展投入产出调查编表和分析工作,实施区增加值测算的新技术方案,提高数据的正确性。在统计调查方法上,要积极开展小型工业企业和批发零售贸易企业抽样调查的试点工作,进一步研究制订适合经济管理体制和统计管理体系改革状况的抽样调查方案。

  (2)组织指导村、村民小组和企事业单位统计人员搞好工作,有计划地对乡镇各级统计人员进行业务培训。

  二、加强对统计工作的领导,健全统计管理网络

  (3)在市(县)、区统计局领导下,准确、及时、全面地完成国家和地方统计调查任务,做到三个“统一”,即统一向下布置统计报表;统一搜集、整理、管理数据、信息;统一审核上报和对外提供数据、信息。

  区统计局是区统计工作的主管机构,负有对区统计工作行使管理、协调、监督、检查的职责,要坚持实事求是,不以任何理由在统计上弄虚作假。区政府各部门、各街道办事处、五角场镇政府和各经济条口的主要负责人都必须提高对统计工作重要性的认识,加强对本部门、本单位统计工作的领导,确定一名分管领导负责统计工作,并落实责任部门,建立目标管理责任制,配备统计人员,对口区统计局,按时完成区统计局布置的各项统计普查、抽样调查或年、定报表等统计调查工作;要坚持从实际出发,不能不顾客观条件,急于求成,盲目追求和攀比增长速度。统计任务较重的部门、单位可配备专职统计人员,并保持相对稳定性,以确保完成各项统计任务。

  (4)参与本乡镇的重大国情国力普查。

  要进一步加强区级统计队伍的管理与建设,加强对统计人员的思想政治教育、职业道德教育和业务技术教育,提高素质,实行持证上岗制度。凡在统计岗位上工作的,目前尚不具备中专以上统计专业学历且又未参加过全市统计人员上岗培训的、或不具备统计专业技术职务资格证书的专职或兼职统计工作人员,从1998年起,均由区统计局组织参加市或区的统计上岗培训。区统计部门负责对统计人员进行新的统计业务政策知识的培训和辅导,加强对各项统计调查任务、方法制度的设计和对统计质量的检查。不断完善统计网络,健全统计运行机制,在统计工作实践中不断提高统计业务质量。

  (5)对乡镇政府各部门、企事业单位的经济活动情况进行监测,为乡镇政府制定本乡镇经济和社会发展计划提供信息和咨询,定期向乡镇政府报告经济和社会发展计划的完成情况。

  三、建立统计分析机制,提高统计工作质量

  (6)搞好统计优质服务,开展统计分析和专项调查。

  统计分析是统计工作的基本任务之一。要通过统计分析,把监控区的经济运行质量作为开展研究分析工作的重点,适时提供纵向和横向的动态、静态统计信息,准确及时地反映经济运行中的热点与矛盾,提高经济运行监测工作的准确性、及时性和超前性,为各级决策层提供有效的统计服务。为此,必须建立统计分析机制和统计分析队伍。

  (7)建立健全统计台帐和统计档案管理制度,定期将当年各种统计资料整理装订归档。

  (一)建立健全各级统计分析网络

  第十条 乡镇统计办公室人员的职责范围

  统计分析应实现宏观分析与微观分析的结合,满足各级领导在分析内容上的多层次、多侧面、多方位的需要。因此,在目前初步形成的统计分析网络的基础上,要抓好统计分析网络建设的横向扩充和纵向延伸,各部门、街道、镇和各经济条口,要在本系统内建立统计分析网络,并从基层单位抓起,定期开展活动,形成统计分析工作的制度化。

  (1)坚持实事求是的原则,认真完成上级布置的统计报表和有关统计调查任务,严格遵守有关统计法规、统计报表制度和统计标准,确保源头数据质量,检查统计法律、法规的贯彻实施情况。

  (二)抓好统计分析的质量和时效性

  (2)组织在本乡镇范围内开展农村社会经济调查活动,并围绕党政部门的中心工作,搜集、整理统计信息,研究农村经济运行中的新情况、新问题,开展统计分析,为上级和地方党政领导决策管理提供可靠的数据和经济信息。

  统计分析应配合区政府的中心工作和重大经济社会活动,通过重点分析、专题分析和综合分析,反映区域经济的发展和社区生活的热点、难点问题。各级领导要适时提出分析课题,运用统计分析的方法,准确评价工作,预测发展趋势。在分析时,既要有强的针对性,力求高质量,又要注重时效性,加强专项分析之间的沟通,充分发挥统计分析的效益。

  (3)认真管理和对外提供本乡镇的基本统计资料,统一管理发往本乡镇的统计调查表。

  (三)提高统计分析人员的素质

  (4)组织本乡镇各有关部门、人员加强统计基础工作,认真填写整理本乡镇的统计台帐和统计档案。

  统计分析研究是一项综合性的系统工程,需要统计分析人员具有较强的素质、较高的政策水平、分析水平和写作水平。对现有统计分析人员要有计划地进行培训,丰富其专业知识,提高其政策水平和分析判断的能力。要适当调整统计分析队伍结构,充实统计分析队伍。要引进专业人才,吸收有一定写作技能和实践经验的骨干参加统计分析队伍。

  (5)努力学习党的方针政策和有关统计业务知识,提高自身素质,并组织领导本乡镇的统计业务学习,培训统计人员。

  (四)建立区级统计分析例会制度

  第三章 制度建设

  区统计局要牵头每季度召开一次统计分析会,由区各宏观经济管理部门和主要条口分析交流、全面分析区经济运行情况,形成会议纪要,向区各级领导提供分析材料,并在全区范围发布有关分析信息。要充分做好各项普查、年报和专项调查的资料开发和研究,多撰写有质量的统计专报和课题研究报告,为有关部门提供各类统计信息资料。

  第十一条 乡镇统计办公室要建立报表管理制度。

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