执行日期,执行日期

2019-10-06 作者:美高梅娛樂城   |   浏览(110)

发文单位:海南省人民政府

发文单位:海南省人民政府办公厅

美高梅正规网址,发文单位:九江市人民政府办公厅

文  号:琼府(2008)18号

文  号:琼府办(2008)35号

文  号:九府厅发[2004]12号

发布日期:2008-3-20

发布日期:2008-3-20

发布日期:2004-3-24

执行日期:2008-3-20

执行日期:2008-3-20

执行日期:2004-3-24

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

各县(市、区)人民政府,九江、共青开发区管委会,市政府各有关部门:

  现将《海南省病险水库除险加固三年规划》印发你们,请认真贯彻执行。

  省水务局、省发展与改革厅、省财政厅制定的《海南省病险水库除险加固工程实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  《九江市病险水库除险加固实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  二○○八年三月二十日

  二○○八年三月二十日

  二00四年三月二十四日

  海南省病险水库除险加固三年规划

  海南省病险水库除险加固工程实施意见

  九江市病险水库除险加固实施意见

  一、项目背景

  省水务局
  省发展与改革厅省财政厅

  一、病险水库基本情况

  水库大坝安全关系到防洪安全、供水安全、生态安全和社会稳定。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导明确提出用三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务。国务院于2008年1月15日召开了全国病险水库除险加固电视电话会议,对病险水库除险加固工作进行了全面动员和部署。1998年以来,我省共有220座病险水库列入全国病险水库除险加固规划。其中,2007年前45座,目前已基本完成除险加固工作; 2007年175座病险水库(中型水库27座,重点小⑴型水库148座,详见附表1)。根据中央的要求,要在3年内基本完成病险水库除险加固工作任务。

  中央提出用三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务,是从坚持以人为本、全面贯彻落实科学发展观的高度提出的一项重大战略任务,也是一项重要而紧迫的政治任务。根据《海南省病险水库除险加固三年规划》,制定本实施意见。

  据普查,截至2002年底,我市共建成各类水库997座,其中大型2座,中型21座,小(一)型169座,小(二)型805座。这些水库绝大多数建于上世纪七十年代以前,限于当时历史条件等诸多因素的影响,水库建设"三边"(边勘查、边设计、边施工)现象严重,加上长期运行、投入不足、老化失修,目前水库工程安全问题非常突出。

  二、病险水库基本情况

  一、基本情况

  按照水利部有关病险水库鉴定标准,经各县(市、区)水利部门调查摸底,省水利厅组织专家审查,初步核定全市现有病险水库527座,占全市水库总数的52.9%。其中中型17座、小(一)型120座、小(二)型390座,分别占各类水库总数的81%、71%和48.4%,均高于全省病险水库比例。

  (一)水库基本情况。

  海南岛突起于浩瀚的南海之中,是一穹形山体,中间高四周低,形成众多河流,构成放射状海岛水系。全岛独流入海的河流154条,其中集水面积100平方公里以上的干、支流98条。海南岛雨量充沛,全岛多年平均降雨量为1758毫米。但由于时空分配不均,且河流长度短,坡度陡,大型控制性蓄水工程少,洪水来得快也走得快,水资源得不到有效控制与利用。一方面农业灌溉和城镇供水难以保障,另一方面中上游暴雨,下游河口往往洪涝成灾。为有效调控和利用水资源,全省已建设水库1054座,其中大型水库7座,中型水库71座(包括全国防洪重点水库9座),小(1)型294座,小(2)型682座。全省水库总库容96.2亿立方米,兴利库容62.7亿立方米,设计灌溉面积38万公顷(其中有效灌溉面积24万公顷),年城乡供水17亿立方米,水电站总装机容量65万千瓦,年平均发电量7.5亿千瓦时,保护城乡人口400万人以及重要的城镇、工矿企业、交通和国防设施。

  二、病险水库除险加固重要性和必要性

  根据省水务局、省发展与改革厅2007年4月编制的《全省水库安全状况普查报告》,至2006年底,我省已建成水库1054座(水务系统管理990座,电力及其他系统管理64座),其中大⑴型水库2座,大⑵型水库5座,中型水库71座,小⑴型水库294座,小⑵型水库682座。全省水库总库容96.20亿立方米,兴利库容62.66亿立方米,防洪库容0.27亿立方米。

  我省绝大多数水库建设于20世纪50年代至70年代,受当时经济社会和技术条件制约,相当一部分水库在设计和施工方面都存在较严重的安全隐患,加之年久失修,大量水库积病成险。经安全鉴定,我省水利系统管理的74座大中型水库中,有69座水库大坝存在严重安全问题,属三类病险水库;在小⑴型水库中,有150座是三类病险水库,占小⑴型水库的58%.

  病险水库除险加固是加强我市防洪工程体系建设的重要内容,对于保障人民生命财产安全和社会稳定及经济发展具有十分重要的意义。

  (二)水库安全状况。

  1998年以来,全国进行了大规模的病险水库除险加固工程建设。我省共有220座水库(其中2007年前核定45座,2007年又增加175座,名单详见附表1)列入全国病险水库除险加固专项规划(简称全国病险水库加固规划),其中大型4座、中型66座、重点(1)小型150座。至2007年6月,已下达中央补助建设资金48902万元,地方配套资金到位7947万元,用于安排我省45座病险水库除险加固(名单详见附表2),已基本加固完成。其他175座病险水库,要在三年内基本加固完成。

  实施病险水库除险加固,有利于恢复和提高我市水利基础设施投资效益。据测算,规划报告实施后,水库下游120万人口防洪安全可得到保障;可恢复水库库容4亿立方米,其中防洪库容1.5亿立方米,兴利库容2.5亿立方米;可恢复和改善灌溉面积80万亩;年新增多种经营收入约500万元。通过除险加固新增单位库容的经济效益和社会效益要比新建单位库容高得多。各地要充分认识病险水库除险加固工作的重要性和紧迫性,采取有力措施,加快实施进度,早日消除威胁,确保水库度汛安全。

  我省绝大多数水库修建于20世纪50年代至70年代,受当时经济社会和技术条件的限制,相当一部分水库在设计和施工方面都存在较严重的安全隐患;加之年久失修,很多水库积病成险。主要表现在:1、防洪标准低;2、土坝坝体单薄,渗漏严重;3、溢洪道及坝下涵管破损严重;4、工程管理设施落后。经全省水库安全状况普查,全省1054座水库中,一类坝261座,二类坝307座,三类坝486座(其中:大⑵型水库3座,中型水库46座,小⑴型水库167座,小⑵型水库270座),占水库总量的46%.我省大量的小⑵型水库,其施工质量更差,险情尤为严重,且大部分没有管理机构甚至无人管理,安全问题极为突出。

  全省220座病险水库分布(详见附图1)。

  三、病险水库除险加固目标任务

  (三)病险水库除险加固的必要性。

  二、总体目标和任务

  按照省政府对全省病险水库除险加固工作的部署,我市总体目标是:在2007年底前全面完成现有527座病险水库除险加固任务。具体分两期进行:

  我省220座病险水库设计总库容61亿立方米,兴利库容38亿立方米,设计灌溉面积26.7万公顷(占全省设计灌溉面积的70%);水库下游有城乡居民350万人,还有重要的城镇、工矿企业、交通和国防设施。由于存在严重安全隐患,水库不能正常蓄水,不能正常发挥效益,这些病险水库是全省防洪体系的薄弱环节,是每年汛期防洪安全的心腹之患。220座病险水库除险加固完成后,可使下游人民生命财产免受洪灾威胁;同时可恢复库容2.2亿立方米,恢复灌溉面积2万公顷。

  党中央、国务院提出用三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务。结合我省病险水库除险加固三年规划的安排,从2007年开始,用三年左右时间,勘测设计和加固建设水库175座(其中中型27座,重点小型148座)。病险水库加固任务全部完成后,将明显降低全省水库病险率,从总体上大幅度增强全省水库防洪保安能力。

  近期即"十五"期间完成全市8座中型和3座风险极高的中型以及重要小型病险水库的除险加固任务。

  二、指导思想和工作原则

  三、前期工作

  中期即2007年前完成剩余的6座中型以及全部小(一)、小(二)型病险水库的除险加固任务。

  (一)指导思想。

  省水务局组织开展全省病险水库除险加固工程前期工作,检查、监督设计单位按时保质完成前期工作任务。加强与水利部珠江水利委员会、水利部大坝安全管理中心联系,加快前期工作进度。

  通过五年的努力对现有病险水库分年、逐座进行加固,降等使用或报废,达到除险摘帽,将水库年病害发生率降低到5%以内。逐步建立水库工程安全、监测管理设施齐全、功能完备、管理高效、环境优美的高标准水库安全管理体系,努力实现水库标准化、规范化、园林化的总体目标。

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