执行日期,执行日期

2019-10-04 作者:美高梅娛樂城   |   浏览(166)

发文单位:广州市人民政府

发文单位:陕西省人民政府

文  号:穗府[1984]101号

发布日期:1987-9-29

发布日期:1984-12-6

执行日期:1987-9-29

执行日期:1984-12-6

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

各县、郊区人民政府,市府直属有关单位:

  第二章 开办煤矿及审批权限

  市煤炭总公司《关于加强小煤矿的管理和安全生产工作的意见的报告》,业经市政府批示同意,现转发给你们,请贯彻执行。

  第三章 安全生产和整顿

  一九八四年十二月六日

  第四章 财务与供销

关于加强小煤矿的管理和安全生产工作的意见的报告

  第五章 管理和服务

市人民政府:

  第六章 附则

  党的十一届三中全会以来,随着农村经济体制的改革和中央关于加快发展小煤窑措施的落实,我市县(区)群众办矿致富的积极性有较大提高,各种形式的小煤矿如雨后春笋蓬勃发展。全市现有小煤矿一百八十五个。产量增长较快,预计今年可突破十五万吨,创历史最高水平。但是,有些县(区)只知放宽政策而忽视加强管理,加上群众缺乏办矿知识,因此,出现了一些问题。

 

  一是有些地区办矿一哄而上,乱采乱挖。有的矿是在国营矿或已批准的区、乡矿井内乱开窿洞;有的矿布点过密,煤窿之间相距不到十米,上下巷道高差不到十米,相互干扰。如龙门县沙迳区竟出现上窿漏底,下窿放火烟熏,甚至下窿用炸药炸毁上窿暗井,造成人为事故,触及刑法。

  第一章 总则

  二是事故多,伤亡大。原因是办矿指导思想不端正,只图出煤要钱,不顾人身安全;有些小煤矿缺乏起码的安全生产条件,该购置的设备不购置,该掘的通风井巷不开掘;明火放炮,明火照明。因而今年县(区)小煤矿先后发生重大事故八起,死亡九人。其中龙门县发生重大事故四次,死亡五人。现在还有不少不安全的隐患,对挖煤工人威胁很大。

  第一条 为了适应国民经济发展的需要,合理开发和充分利用煤炭资源,促进乡镇煤矿健康持久地发展。根据陕西省人民政府《贯彻国务院关于乡镇煤矿实行行业管理的通知》和煤炭部关于《乡镇煤矿管理办法》,结合我省实际情况,特制订本办法。

  三是管理混乱,执行政策不力,煤炭生产是一种特殊地下作业,国家有关部门一直强调对开采规划、开采技术、生产安全,要加强管理,明确规定要留足维持简单再生产的费用和安全技措费。但有些县(区)竟把乡镇或群众集资办煤矿的维简费挪作*他用,严重影响小煤矿的安全生产。

  第二条 本办法所称的乡镇煤矿,为区、乡(镇)、村群众集资联办煤矿、个体煤矿,以及其他单位开办的集体所有制煤矿。

  上述这些问题虽然是局部的,但如不加以纠正,就会阻碍小煤矿的健康发展,而*且会给国家和人民造成更大的损失。为此,我们建议县(区)对小煤矿进行一次全面*的清理和整顿,认真贯彻“扶持、整顿、改造、联合”的八字方针,把小煤矿引向健康发展的轨道。为此,提出如下意见:

  第三条 煤炭资源属国家所有,不因其所依附的土地所有权和使用权而改变国家所有的性质。省、地(市)、县应根据国家规划,统筹安排、合理划分资源,支持乡镇煤矿和发展。

  一、凡有小煤矿开采的,县(区)人民政府要加强对小煤矿的领导和管理,根据*国务院国发[1983]73号和省人民政府粤府[1983]257号文件精神,结合本地区实际情况,制定发展小煤矿的实施细则。各县(区)煤炭主管部门要对小煤矿的现状作一次全面的调查,在此基础上,提出对小煤矿全面整顿的方案,并成立*整顿小煤矿领导小组,按照省府粤府[1983]257号和粤府办[1984]3*8号文件对小煤矿的有关安全规定进行整顿。做到统一规划,合理开发资源,确保安*全条件,逐步把小煤矿引向健康发展的轨道。

  第四条 鼓励乡(镇)、村集体开办煤矿;鼓励跨地区、跨行业及不同所有制企业联合办矿;鼓励群众集资合作办矿;允许个人投资办矿。

  二、开办小煤矿要履行审批手续,并有专人分管安全责任管理,凭证开采。开办*小煤矿要向区公所提出申请,经主管领导及分管安全管理人员各自审批同意后,报县(区)煤炭工业主管部门批准,发给开采证,并到当地工商行政管理部门办理营业执*照。按指定的地点与范围开采,不得乱采乱挖,破坏国家资源或相互争夺资源。各县(区)在现有小煤矿的整顿和清理中,对合乎开采条件者补办审批手续,发给开采证;对不合乎开采条件者要停产整顿或封闭。在国营煤矿的矿区范围内进行开采的小煤*矿,要征得国营煤矿的同意,按划定范围开采。在市矿矿区范围内开采的由市煤炭总*公司审批,发给开采证;在县矿矿区范围内开采的,由县煤炭主管部门审查同意后报*请县矿主管部门批准,发给开采证。

  第五条 发展乡镇煤矿必须坚持“扶持、整顿、改造、联合”的方针,贯彻开发与保护并重、放开与管好同步的原则,落实和发展扶持政策,加强整顿工作,坚持技术改造,引向联合经营,实行正规生产、安全生产、文明生产。

  三、小煤矿要认真执行国务院颁发的《矿山安全条例》和煤炭部颁发的《小煤矿安全规程》,建立和健全安全机构,创设必要的安全生产条件。重点矿井要限期实现*“五消灭”(消灭独眼井、消灭明电、消灭明火放炮、消灭明电照明和自然通风)。其它矿井,也要逐步实现“五消灭”。对问题多、安全状况差的小煤矿,要进行停产整顿;不具备安全生产条件,安全隐患难以解决的要关闭。对倒卖资源(按国家宪法*规定煤炭资源属国家所有),搞封建把头式剥削等非法活动的,要坚决予以取缔。

  第六条 各地(市)县行政管理部门和其他有关部门依照法律、法规和国家有关规定,保护合法批准开办的煤矿权益和财产不受侵犯,并协调矿际之间、煤矿与当地群众之间的关系。

  四、小煤矿要注意留足维持简单再生产和改善安全措施费用,坚持按每生产一吨*煤提取四元,作为矿井技术改造,安全措施和设备更新,扩大再生产的资金。此项资*金由县(区)煤炭工业部门在收购(调拨)煤炭时统一负责扣出,专户存储、专款专*用。使用时,须经县(区)煤炭主管部门批准。

  第七条 陕西省煤炭工业厅是省人民政府煤炭工业的主管部门,地(市)、县煤炭主管部门为同级人民政府的煤炭工业管理机构,对全省乡镇煤矿实行行业分级管理。

  五、各县(区)煤炭主管部门要做好安全技术管理和督促检查工作,提高小煤矿*的管理水平和技术素质。对区、乡、镇或联办煤矿的矿长、安全员、电工、绞车工、放炮工要进行技术培训,考试合格后发给证书,才准上岗。对煤矿发生的重大事故,*要做到“三不放过”(事故原因不清不放过,事故责任者和群众没受到教育不放过,事故防范措施不落实不放过)。对事故的责任者,要根据情节轻重、损失大小,给予纪律处分或经济制裁,触犯刑律的要依法追究刑事责任。

  第二章 开办煤矿及审批权限

  当前发展小煤炭生产还有不少问题需要研究解决,建议各县、郊区政府和有关单位调查研究,协调解决,以利促进我市小煤矿健康发展。

  第八条 开办集体、个体煤矿必须具备以下基本条件:

  以上意见如无不当,请批转各县(区)执行。

  (一)资源基本可靠,井田范围明确;

  广州市煤炭总公司

  (二)有与所建矿井规模相适应的资金、人力和物力;

  (三)办矿负责人经考核具有煤矿生产的基本知识;

  (四)具备必要的安全生产条件;

  (五)有简要的开拓和开采设计说明书与图纸。

  第九条 禁止在下列范围内开采:

  (一)水体、防洪堤坝及水源地的保护煤柱;

  (二)铁路、公路及桥梁下的保护煤柱;

  (三)工业区、飞机场及国际工程设施的保护煤柱;

  (四)受保护的文物古迹、自然保护区及建筑物、构筑物下的保护煤柱。

  第十条 新建和技术改造矿井能力,年产一万吨以下的,由县煤炭主管部门审批;年产一万吨以上(包括一万吨)三万吨以下,及三万吨以下跨县的,由地(市)煤炭主管部门审批;年产三万吨以上(包括三万吨)及跨地(市)的,由省煤炭工业厅审批。经批准新建和改造的矿井,由审批部门发给开采许可证,工商行政管理部门凭开采许可证发放营业执照,严禁无证开采。

  第十一条 开办煤矿的审批程序。新开办煤矿,必须由办矿单位或个人提出申请,需经地(市)煤炭主管部门审批的,必须先由县煤炭主管部门签署意见,需经省煤炭主管部门审批的,必须先由县、地(市)煤炭主管部门签署意见;在统配矿井口范围内开办的必须要有统配矿、矿务局签署的意见。

  第十二条 凡属国家规划而尚未开发的煤田范围内开办煤‘矿,需经地(市)、县煤炭工业主管部门审查签署意见,报省煤炭主管部门批准。凡已划定的统配和地方国营井田,今后一般不再新办乡镇煤矿,已经开办的要认真清理,凡严重影响井田安全的必须坚决停办,凡不严重影响合理开发的可划出一部分资源继续开采。

  第十三条 在国家和省批准开办的矿区范围内合法开采的乡镇集体煤矿和个体煤矿,国家建设需要占用时,必须服从国家的需要,提倡走联合经营的道路;需要关闭或搬迁的,由建设单位给予合理的补偿。未经合法程序批准开办的煤矿,不予补偿。

  第十四条 煤炭资源的开采,要自觉接受地质矿产部门的检查监督。

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